12月28日，《社会力量参与一线救灾行动指南》发布会在民政部国家减灾中心举行。中国扶贫基金会会长郑文凯、民政部救灾司副司长杨晓东、国家减灾中心副主任俸锡金、紧急救援促进中心副主任高玉成、社会组织管理局基金会管理处及有关社会组织、行业专家代表等参加了会议。

为健全社会力量一线救灾工作机制，促进协调社会力量高效有序参与救灾工作，在民政部救灾司指导下，中国扶贫基金会联合国内相关具有救灾宗旨的基金会、救援救助类社会组织和有关高等院校共同制定了《社会力量参与一线救灾行动指南》（以下简称《指南》）。《指南》总结了近年来社会力量参与救灾工作的经验和教训，提炼出5条基本原则和18条具体行动指南，包含应急准备、启动响应、救灾行动、结项撤离、信息传播发布等阶段的关键性流程和措施，指导帮助相关社会组织完善自身管理，规范工作程序，更加有效有序参与救灾工作。

发布会上，民政部救灾司副司长杨晓东谈到，近年来，各类社会力量参与救灾的热情持续高涨，逐渐发展成长为救灾工作的一支重要力量，在应对一系列重特大自然灾害过程中，充分发挥了组织灵活、服务多样的优势，起到了重要作用。与此同时，也出现一些活动不规范的现象，影响了救灾工作效率。《中共中央、国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》提出，要健全社会力量参与机制，研究制定和完善社会力量参与防灾减灾救灾的相关政策法规、行业标准、行为准则，完善政府与社会力量协同救灾联动机制，鼓励支持社会力量全方位参与常态减灾、应急救援、过渡安置、恢复重建等工作，构建多方参与的社会化防灾减灾救灾格局。多家社会组织自觉总结工作经验，主动凝聚行业共识，共同制定出一份极具指导作用的《指南》，为今后社会力量有序参与救灾提供了一个重要基础。

中国扶贫基金会会长郑文凯表示：近年来，大量社会组织积极参与灾害救援，发挥了重要作用。同时，也体现出中国社会在灾难面前的强大凝聚力，进一步弘扬了一方有难八方支援的大爱精神，为社会的和谐发展注入正能量。灾害救援是在特殊情况、特定环境、特别时期开展的特殊工作，高效有序规范是救灾工作的核心要求和基本原则。社会力量参与救灾迫切需要加强专业性建设，进一步完善体制机制，提升专业能力，推动形成社会力量有序有效参与救灾的行动共识。由中国扶贫基金会牵头，联合多家社会组织、平台机构和研究机构，集中各方的智慧和经验，共同起草制定了《指南》。《指南》的发布，有利于促进社会力量面对灾害救援，既能做到积极响应，自发、自觉，又能做到规范行动，自律、自治，对于提升社会救灾工作水平具有重要意义。

与会的相关社会组织代表均对《指南》的内容给予高度认同，表示在今后的工作中，将认真参照《指南》要求，强化自身能力建设，规范有序开展救灾行动，为提升国家防灾减灾救灾能力贡献自己的力量。

（责任编辑   陶源）